福建莆田:农村廉情员 监督村干部

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福建莆田:农村廉情员 监督村干部

现场
最近几天,福建莆田秀屿区埭头镇石城村的林清贵一有空闲时间,就忙着往田间地头跑。只因最近他身上多了个“职务”——村廉情监督员,专门负责监督村干部工作生活行为,从任职以来,他已先后列席了多次村“两委”会议。
翁厝村的廉情监督员黄洪飞则担负起了村里公益事业组织和发动工作。他们村原打算要扩建一条7公里的水泥村路,但在制订集资方案时,8个村民小组各有各的想法,无论哪种方案,总有村民怀疑村干部偏袒某一方。群众推举老黄出面,最终一个方案得以通过,水泥路顺利建成。
创新
今年5月,秀屿区纪委探索在全区农村中建立农村廉情监督员制度。根据规定:廉情监督员从所在村中的人大代表、政协委员、离退休干部、劳动模范等中聘选,但必须是中共党员,年龄也不超过65岁,每一聘期2年,由乡镇党委聘任,区纪委备案;另外每个乡镇先挑选3个村试点,每村1名廉情监督员,此3人组成一组,以组为单位参与对这3个村的廉情监督工作。其权责主要有:收集当地群众反映的突出问题;监督村干部工作作风、遵纪守法、廉洁自律、公正办事等情况;同时授权其可列席村“两委”各种会议并有权对村干部质询和评议、查阅村干部违纪问题。
据秀屿区纪委书记郑金辉介绍,廉情监督员们负责监督的内容主要有:村干部在计生、批地建房、资金补贴发放、中央各项惠农政策执行兑付中的执行情况、群众关注的热点问题。

会议指出,经过登封全市上下共同努力,基本上做到了阵地亮、制度全、档案齐、特色显、观念转、效果实,当前,在村级廉情监督工作上还存在思想认识、工作标准、明晰职责、因地制宜等方面还有差距。

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据了解,2018年10月,登封市正式启动村级廉情监督工作,登封市共有323名特邀村级廉情监督员。截至目前,登封市特邀村级廉情监督员督促村级党员干部申报婚丧嫁娶事宜58起,协助乡镇监察专员办公室和村“两委”接访284次,排查线索问题56起,发现并纠正23名村干部经济、事务等方面的错误行为。目前,登封市首批示范点4个,分别是卢店镇卢西村、告成镇告成村、嵩阳办嵩山村和嵩阳办颖河路居委会。5月底前登封全市每个乡镇将集中打造1到2个特邀村级廉情监督员工作示范点,6月底前实现登封全市323个村居全覆盖。

在制度设计上,廉勤委成员有权列席村“两委”重要会议。如此一来,廉勤委变单纯的事后监督为事前知情、事中参与、事后监督相结合,给权力戴上了“紧箍”。

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据延平区委书记黄雄介绍,2011年以来,延平区15个乡镇244个村都成立了廉勤委,支委管方向抓党建、村委管落实抓执行、廉勤委管监督抓审核的运行机制初步形成,农村民主监督平台更加完善,全区涉农信访量大幅下降。

5月22日下午,登封市特邀村级廉情监督员工作推进会在嵩阳办五楼会议室召开。会议宣读了《登封市纪委监委关于建立“四评一谈一退出”工作机制推动监察职能向基层延伸的意见》。卢店镇、颍阳镇、嵩阳办等单位作了发言。

“2015年11月,一名村干部拿来一张800多元的餐饮发票审核报销,廉勤委根据‘零接待’原则讨论后,没有通过他的报销申请。”李水成说,现在涉及公款消费的规定操作性越来越强,廉勤委就是牢牢把住规则底线,切实履行监督职责。

郑报融媒记者 袁建龙 登封融媒记者 胡建邦

新华社福州3月10日电在福建南平延平区炉下镇官庄村,有一个被村民称为“小纪委”的廉勤监督委员会,给村“两委”干部权力戴上了“紧箍”。

会议要求,登封市上下要务实戒虚,在久久为功上持续用力。要明确工作重点,健全工作机制,及时纠正偏差,深入挖局,在总结成绩上持续用力。突出村级廉情监督员阵地建设、档案资料的规范提升工作,乡镇纪委要经常组织廉情监督员学习培训,持续解决“不敢管”、“不会管”、“不愿管”等问题,督促村居组织一次村级廉情监督工作专题组织生活会,让村居“两委”主要负责正确对待监督、不断适应监督、主动接受监督。登封市纪委党风室要建立健全每月监督检查、观摩推进、互评互查机制;各乡镇纪委要严格落实“四评一谈一退出”工作机制,坚持周例会、月研判、及评价等制度,继续推广廉情监督员到乡镇纪委和监察专员办公室轮流信访值班、周二周五集中办公等机制。要规范廉情监督员工作行为,确保特邀村级廉情监督员误工补贴发挥实效。

在村务公开方面,廉勤委审查方案,并督促村委会按规定内容、时间和要求进行公开;在财务收支方面,全面监督村集体收入情况,对支出逐笔审核,否决不合理开支;对三分之一以上党员和村民代表认为不合格的村干部有权提出撤换或罢免建议……

廉勤委由村党支部纪检委员与村务监督委员会整合而成,监督范围涵盖了村级民主决策、党务村务财务公开、国家强农惠农政策落实等多个方面。官庄村共有6个村民小组、村民1165人,廉勤委由7人组成,除了纪检委员李水成之外,其余6人均由村民推荐产生。

延平区廉政监督员余仁生接受采访时说,前些年由于缺乏有效监督,村里负责人四处“伸手”,违规出租、变卖山林、果林,操纵项目招投标等腐败行为时有发生,为了加强对村“两委”权力行使的监管,廉勤委应运而生。

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